Об утверждении муниципальной программы улучшения условий и охраны труда в Кукморском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы

РЕСПУБЛИКА  ТАТАРСТАН

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КУКМОРСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Рисунок%20в%20Doc1

ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ

КУКМАРА МУНИЦИПАЛЬ РАЙОНЫНЫҢ БАШКАРМА КОМИТЕТЫ

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

07.04.2015

 

 

пгт.Кукмор

КАРАР

 

№241

 

         

Об утверждении муниципальной программы улучшения условий и охраны труда в Кукморском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы

 

В соответствии с Законом Республики Татарстан от 10 декабря 1997 года N 1417 "Об охране труда в Республике Татарстан", в целях реализации государственной политики в области охраны труда, Постановления Кабинета Министров РТ от 09.08.2013 года № 553 «Об утверждении государственной программы «Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014-2020 годы» в целях реализации  подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда в Республике Татарстан на 2014-2020 годы» Исполнительный комитет ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Муниципальную программу улучшения условий и охраны труда в Кукморском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы (далее - Программа) (Приложение N 1).

2. Рекомендовать Финансово-бюджетной палате Кукморского муниципального района Республики Татарстан (Самигуллину И.К.) в 2015 году предусмотреть средства на проведение мероприятий, предусмотренных Программой, с учетом возможностей в пределах средств, направляемых на указанные цели из бюджета Кукморского муниципального района, и при формировании бюджета на 2016 и 2017 годы предусмотреть выделение финансовых средств на реализацию Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя руководителя исполкома района А.Х. Гарифуллина

 

 

Руководитель

Исполнительного комитета                           С.Д.Димитриев

 

Приложение N 1

 

Утверждена

Постановлением

Исполнительного комитета

Кукморского муниципального района

от ___ ________2015 г. N ____

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА

В КУКМОРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ

 

пгт Кукмор, 2015

 

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА

В КУКМОРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ

 

Наименование Программы

Муниципальная Программа улучшения условий и охраны труда в Кукморском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы (далее - Программа).

Основание для разработки Программы

Трудовой кодекс Российской Федерации;

Закон Республики Татарстан от 10 декабря 1997 года N 1417 "Об охране труда в Республике Татарстан"

Муниципальный заказчик Программы

Исполнительный комитет Кукморского муниципального района

Основные разработчики муниципальной Программы

Исполнительный комитет Кукморского муниципального района

Исполнители Программы

Исполнительный комитет Кукморского муниципального района;

Координационный совет по охране труда;

предприятия и организации Кукморского муниципального района (по согласованию)

Цели Программы

Улучшение условий и охраны труда в целях снижения производственного травматизма и профессиональных рисков работников организаций

Задачи программы

Основные задачи Программы:

- подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда

Сроки и этапы реализации Программы

2015 - 2017 годы

Объемы, источники финансирования

Средства местного бюджета - 2620,0 тыс. рублей (2015 год 800,0 тыс. рублей, 2015 год - 910,0 тыс. рублей, 2017 год - 910,0 тыс. рублей).

Примечание: объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей местного бюджета

Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы

Индикаторы (показатели) достижения программных целей и задач:

- количество прошедших обучение по охране труда руководителей и специалистов органов местного самоуправления - 30 человек;

- снижение уровня производственного травматизма и несчастных случаев на производстве на 15%

Ожидаемые результаты реализации Программы, показатели эффективности

1. Социальный эффект:

- снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- повышение уровня защиты работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов;

- сокращение численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда.

2. Экономический эффект:

- снижение материальных затрат на восстановление здоровья работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, производственно-обусловленных заболеваний, профессиональных заболеваний;

 

- снижение затрат на возмещение вреда, причиненного работникам в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- снижение затрат на предоставление льгот и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда, с тяжелыми условиями труда;

- повышение производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени.

3. Экологический:

- отсутствие вредных выбросов в окружающую среду вследствие совершенствования технологических процессов, оборудования

Система организации контроля за исполнением Программы

Исполнительный комитет Кукморского муниципального района по итогам каждого года осуществляет контроль за реализацией программы. Вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации

 

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

 

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Программы на уровне муниципального образования в Кукморском муниципальном районе, является социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения района.

Программа нацелена на дальнейшее совершенствование системы государственного управления охраной труда, соответствующей новым экономическим и трудовым отношениям, обеспечение условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, государственных гарантий и правовой защиты работающих и охраны труда, предупреждение и профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В современных экономических условиях значительное влияние на социально-экономическое благополучие общества оказывает создание здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах.

Ситуация в сфере условий и охраны труда в Кукморском муниципальном районе лучше чем в Республике Татарстан в целом. В районе удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам в 2013 году составлял 13,3%, в Республике Татарстан -33,3%.  В районе в последние годы закрепилась положительная тенденция снижения общего уровня производственного травматизма как со смертельным исходом, так и работников, получивших тяжелые травмы на производстве.

 

 

Показатели производственного травматизма

в 2011 - 2013 годах

 

Табл. N 1

Численность погибших на производстве (человек)

2012 г.

2013 г.

2014 г.

1

1

-

 

 

 

Табл. N 2

Численность пострадавших на производстве (человек)

2012 г.

2013 г.

2014 г.

9

12

3

 

 

От суммы, выделяемой на охрану труда, напрямую зависит безопасность труда работников, их жизнь и здоровье. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда является обязанностью работодателя в соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации.

Затраты на мероприятия по охране труда на предприятиях района в 2013 году составили 81,1 тыс. рублей или в расчете на 1 работающего 7909 рубля, что на 2,1% больше, чем в 2012 году, когда на 1 работающего приходилось 6528,6 рубля.

В целях снижения профессиональных рисков на рабочих местах важное значение имеет целевое обучение и профессиональная подготовка работников в области охраны труда. Данному вопросу в районе уделяется особое внимание, так как наибольшие нарушения работодателями в области охраны труда связаны с вопросами обучения и инструктирования работников по охране труда.

В районе создан и успешно работает Координационный совет по охране труда. На заседаниях Координационного совета по охране труда рассматриваются вопросы обучения, аттестации рабочих мест по условиям труда, разработки и принятия муниципальной Программы улучшения условий и охраны труда, заслушивание руководителей предприятий, допустивших несчастные случаи на производстве, и многие другие.

Есть положительные результаты, достигнутые в области охраны труда, но ситуация остается достаточно напряженной.

Анализируя причины производственного травматизма, необходимо сказать, что на протяжении последних лет они по своему характеру не изменились. Основными причинами являются:

- нарушение трудовой и производственной дисциплины;

- недостатки в обучении безопасным условиям труда.

 

2. Цели и задачи программы

 

2.1. Цель Программы: улучшение условий и охраны труда для снижения уровня производственного травматизма, в первую очередь с тяжелым и смертельным исходом, профилактика профессиональных заболеваний в организациях и учреждениях города, а также создание благоприятных условий для поддержания стабильно высокого уровня деловой активности трудоспособного населения города.

2.2. Задачи Программы:

2.2.1. Подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

2.2.2. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

2.3. Индикаторы оценки результатов в разрезе целей и задач Программы.

Эффективность решения поставленных задач отражается в достижении значений следующих индикаторов:

2.3.1. Подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения.

Результатом решения задачи является достижение значения индикатора "Количество прошедших обучение по охране труда руководителей и специалистов органов местного самоуправления - 30 человек"(табл.3)

2.3.2. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. Результатом решения задачи является достижение значения индикатора "Снижение уровня производственного травматизма и несчастных случаев на производстве на 15%".

2.4. Сроки реализации программы - 2015 - 2017 годы.

 


Цели, задачи, индикаторы оценки результатов

программы и финансирование по мероприятиям программы

Табл. N 3

 

Наименование цели

Наименование задачи

Наименование основных мероприятий

Исполнители

Сроки выполнения основных мероприятий

Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения

Значения индикаторов

Финансирование с указанием источника финансирования (тыс. руб.)(местный бюджет)

22015 год

22016 год

22017 год

2015 год

2016 год

2017 год

 

1

 

2

 

3

 

4

 

5

 

6

77

88

99

 

10

 

11

 

12

Улучшение условий и охраны труда в целях снижения производственного травматизма и профессиональных рисков работников организаций

- подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

организация обучения руководителей и специалистов органов местного самоуправления по охране труда

Исполнительный комитет Кукморского муниципального района

2015 - 2017 годы

количество прошедших обучение по охране труда руководителей и специалистов (человек);

 

0

 

   15

 

  15

 

0,0

 

40,0

 

40,0

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда

пропаганда вопросов охраны труда в средствах массовой информации (публикация оперативной информации, нормативных документов по охране труда т.д.)

снижение уровня производственного травматизма и несчастных случаев на производстве, %

15

15

15

-

-

-


 

3. Объемы и источники финансирования Программы

 

Объем финансирования программы на 2015 - 2017 годы составляет 2620,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы: 2015 год - 800,0 тыс. рублей, 2016 год -910,0 тыс. рублей, 2017 год - 910,0 тыс. рублей.

Источником финансирования Программы является бюджет Кукморского муниципального района и  внебюджетные средства.

Примечание: объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей местного бюджета.

 

4. Управление реализацией Программы и контроль

за ходом ее выполнения

 

Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик - координатор Программы - Исполнительный комитет Кукморского муниципального района.

Муниципальный заказчик - координатор Программы:

- осуществляет координацию деятельности по подготовке и уточнению целевых индикаторов, затрат на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей;

- ежегодно направляет информацию о ходе работ по реализации программы и эффективности использования финансовых средств в установленном порядке.

Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции (услуг) для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством.

 

5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

 

Программа сформирована и реализуется как единый комплекс организационных, методических, санитарно-гигиенических, учебно-пропагандистских, производственных и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.

Особое внимание при разработке Программы уделено оптимизации затрат на ее реализацию, при одновременной ориентации на достижение социального эффекта при осуществлении программных мероприятий.

Эффективность достижения результатов определяется достижением пороговых значений индикаторов качества жизни:

- охвата обучением по охране труда руководителей и специалистов органов местного самоуправления до 30 человек; до 18,25 человек на 1000 работающих;

- снижение уровня производственного травматизма на 15%.

- увеличение затрат на мероприятия по охране труда в расчета на 1 работающего до 10260 рублей

Социальная эффективность Программы оценивается следующими показателями:

- снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- повышение уровня защиты работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов;

- сокращение численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда;

- привлечение большего внимания работодателей к проблемам охраны труда работников;

- увеличение численности специалистов по охране труда в организациях города и района.

Экономическая эффективность - это:

- снижение материальных затрат на восстановление здоровья работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, производственно-обусловленных заболеваний, профессиональных заболеваний;

- снижение затрат на возмещение вреда, причиненного работникам в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- снижение затрат на предоставление льгот и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда, с тяжелыми условиями труда;

- повышение производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени и увеличение размера прибыли;

- уменьшение текучести кадров за счет улучшения условий труда.

Организации, осуществляющие меры по улучшению условий и охраны труда, получают также экономический эффект за счет сокращения штрафов за нарушения требований действующего законодательства.

Осуществление Программы создает благоприятные предпосылки для снижения уровня смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте.

Экологический эффект от выполнения Программы - отсутствие вредных выбросов в окружающую среду вследствие совершенствования технологических процессов, а также своевременного контроля и замены устаревших станков и оборудования.

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их выполнения, объемов и источников финансирования, указан в приложении N 1 к Программе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Приложение N 1

к муниципальной Программе улучшения

условий и охраны труда

в Кукморском муниципальном районе

на 2015 - 2017 годы

МЕРОПРИЯТИЯ

ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА

N N п/п

Наименование программных мероприятий

Исполнители программных мероприятий

В том числе по срокам (тыс. руб.)

Срок исполнения (годы)

Источник финансирования

2015

2016

2017

1

                    2

                           3

4

5

6

       7

8

11

2

3

 

Организация обучения руководителей и специалистов органов местного самоуправления по охране труда

Исполнительный комитет Кукморского муниципального района, предприятия и организации района

0,0

40,0

40,0

2015 - 2017 гг.

местный бюджет

22

Организация проведения обучения по охране труда отдельных руководителей и специалистов по охране труда

Организации и предприятия, учреждения Кукморского муниципального района, работников субъектов малого и среднего бизнеса, учреждений  труда, занятости, социальной защиты, социального обслуживания, здравоохранения, культуры.

50,0

50,0

50,0

2015 - 2017 гг.

Внебюджетные средства

23

Обеспечение участия организаций и учреждений Кукморского муниципального района на республиканских конкурсах на лучшую организацию работы по охране труда

Исполнительный комитет Кукморского муниципального района,

Управление образования Кукморского муниципального района Республики Татарстан, Управление культуры Кукморского муниципального района Республики Татарстан, Управление по делам детей и молодежи Кукморского муниципального района Республики Татарстан, Управление здравоохранения Кукморского муниципального района Республики Татарстан

мероприятия носят организационный характер

2015 - 2017 гг.

без финансирования

 

4     4

Обеспечение своевременного проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников

Организации и предприятия, учреждения Кукморского муниципального района, работников субъектов малого и среднего бизнеса, учреждений  труда, занятости, социальной защиты, социального обслуживания, здравоохранения, культуры.

100,00

 

100,00

 

100,0

 

2015 - 2017 гг.

Внебюджетные средства

5

5    5

Осуществление на предприятиях лечебно-профилактических мероприятий для работников, занятых во вредных условиях труда

Организации и предприятия, учреждения Кукморского муниципального района, субъекты малого и среднего бизнеса

200,0

200,0

200,0

2015 - 2017 гг.

Внебюджетные средства

66

Организация на предприятиях ежегодной диспансеризации работников, занятых в неблагоприятных условиях труда

Организации и предприятия, учреждения Кукморского муниципального района, субъекты малого и среднего бизнеса

200,0

200,0

200,0

2015 - 2017 гг.

Внебюджетные средства

 

77

Обеспечение эффективной деятельности служб специалистов по охране труда в организациях и предприятия, учреждениях всех форм собственности, создание необходимых условий для их работы

Организации и предприятия, учреждения Кукморского муниципального района, субъекты малого и среднего бизнеса

мероприятия носят организационный характер

2015 - 2017 гг.

без финансирования

88

Проведение аттестаций рабочих мест по условиям труда с последующим информированием работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты

Организации и предприятия, учреждения Кукморского муниципального района, субъекты малого и среднего бизнеса

100,0

100,0

100,0

2015-2017гг.

Внебюджетные средства

99

Создание кабинетов по охране труда в организациях и предприятия, учреждениях района

Организации и предприятия, учреждения Кукморского муниципального района, субъекты малого и среднего бизнеса

мероприятия носят организационный характер

2015 - 2017 гг.

без финансирования

110

Обеспечение отдельным рабочим местом с необходимым набором мебели и техники инженера по охране труда в организациях и предприятия, учреждениях района

Организации и предприятия, учреждения Кукморского муниципального района, субъекты малого и среднего бизнеса

100,0

100,0

100,0

2015 - 2017 гг.

Внебюджетные средства

111

Заключение коллективных договоров с обязательным включением раздела "Улучшение условий охраны труда"

Организации и предприятия, учреждения Кукморского муниципального района, субъекты малого и среднего бизнеса

мероприятия носят организационный характер

2015 - 2017 гг.

без финансирования

112

Обеспечение помещений и рабочих мест в организациях и предприятия, учреждениях района огнетушителями и аптечками

Организации и предприятия, учреждения Кукморского муниципального района , субъекты малого и среднего бизнеса

100,0

100,0

100,0

2015 - 2017 гг.

Внебюджетные средства

113

Проведение технического осмотра зданий, назначение ответственного за техническое состояние и безопасную эксплуатацию зданий, заведение соответствующих журналов

Организации и предприятия, учреждения Кукморского муниципального района, субъекты малого и среднего бизнеса

мероприятия носят организационный характер

2015 - 2017 гг.

без финансирования

314

Организация работы Координационного совета по охране труда, проведение заседаний

Исполнительный комитет Кукморского муниципального района

мероприятия носят организационный характер

2015 - 2017 гг.

без финансирования

415

Подготовка ежеквартального доклада о состоянии условий и охраны труда и анализа производственного травматизма

Исполнительный комитет Кукморского муниципального района, Координационный совет по охране труда

мероприятия носят организационный характер

2015 - 2017 гг.

без финансирования

516

Приглашение на заседания Координационного совета по охране труда руководителей предприятий, допустивших несчастные случаи на производстве (групповые, со смертельным исходом и с тяжелыми последствиями)

Исполнительный комитет Кукморского муниципального района, Координационный совет по охране труда

мероприятия носят организационный характер

2015 - 2017 гг.

без финансирования

617

Проведение семинаров, совещаний, "круглых столов", "дней охраны труда" с участием руководителей и специалистов организаций Кукморского муниципального района

Исполнительный комитет Кукморского муниципального района, Координационный совет по охране труда

мероприятия носят организационный характер

2015 - 2017 гг.

без финансирования

718

Организация и проведение месячников по охране труда в Кукморском муниципальном районе

Исполнительный комитет Кукморского муниципального района, Координационный совет по охране труда

мероприятия носят организационный характер

2015 - 2017 гг.

без финансирования

819

Проведение ежегодного районного "Всемирного дня охраны труда"

Исполнительный комитет Кукморского муниципального района, Координационный совет по охране труда

мероприятия носят организационный характер

2015 - 2017 гг.

без финансирования

920

Пропаганда вопросов охраны труда в средствах массовой информации, на сайте Кукморского муниципального района (публикация оперативной информации и т.д.)

Исполнительный комитет Кукморского муниципального района, Координационный совет по охране труда

мероприятия носят организационный характер

2015 - 2017 гг.

без финансирования

221

Разработка и размещение социальной рекламы на тему охраны труда

Исполнительный комитет Кукморского муниципального района, Координационный совет по охране труда

00,0

15,0

15,0

2015 - 2017 гг.

Местный бюджет

122

Информирование населения Кукморского муниципального района о состоянии условий и охране труда в организациях

Исполнительный комитет Кукморского муниципального района, Координационный совет по охране труда

мероприятия носят организационный характер

2015 - 2017 гг.

без финансирования

123

Участие в расследовании несчастных случаев на производстве, рассмотрение материалов расследования и принятие мер по устранению причин, вызвавших эти несчастные случаи

Исполнительный комитет Кукморского муниципального района, Координационный совет профсоюзов Кукморского муниципального района

мероприятия носят организационный характер

2015 - 2017 гг.

без финансирования

124

Участие в проверках, проводимых органами надзора и контроля в организациях, допустивших рост или имеющих высокий уровень производственного травматизма, аварийности и профессиональной заболеваемости

Координационный совет по охране труда, координационный совет профсоюзов Кукморского муниципального района

мероприятия носят организационный характер

2015 - 2017 гг.

без финансирования

125

Оказание содействия на активизацию проведения специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) в организациях района

Координационный совет по охране труда

мероприятия носят организационный характер

2015 - 2017 гг.

без финансирования

226

Проведение районного  смотра-конкурса на лучшую организацию работ по охране труда и техники безопасности среди организаций и учреждений Кукморского муниципального района

Исполнительный комитет Кукморского муниципального района, Координационный совет по охране труда

мероприятия носят организационный характер

2015 - 2017 гг.

без финансирования

                         

 

Первый заместитель

Руководителя Исполнительного комитета                                                                                                    А.Х.Гарифуллин

Последнее обновление: 13 апреля 2015, 11:43
Copyright © 2003-2017
Обнаружили ошибку? Выделите слово или предложение и нажмите CTRL+ENTER
Яндекс цитирования